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大合規|譜寫新時代憲法實踐新篇章

——轉自《新華(hua)社》

今年12月4日是(shi)第十個(ge)國(guo)家(jia)憲法日。憲法是(shi)國(guo)家(jia)的根(gen)本法,是(shi)治國(guo)安邦的總章程,是(shi)黨(dang)和人民意志(zhi)的集中體現(xian)。

黨的(de)十八大以來(lai),以習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央推(tui)動(dong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)完(wan)善(shan)發展(zhan)、全面貫徹實施(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa),全黨全社會憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)意識明顯提升(sheng),社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)治(zhi)建設成果豐碩。實踐充分證(zheng)明,我國憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)是推(tui)動(dong)國家發展(zhan)進步(bu)、保證(zheng)人民(min)創(chuang)造幸福生活、保障中華(hua)民(min)族實現偉大復興的(de)好憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)。

夯實新時代新征程憲法之基

國徽高懸,憲法莊嚴。2023年3月10日上午,北京(jing),人(ren)民(min)(min)大會(hui)(hui)堂(tang)大禮堂(tang)。全票當選國家主席、中央軍委主席的(de)(de)習近(jin)(jin)平,左手撫按(an)《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)(he)國憲法(fa)》,右手舉拳,面(mian)向近(jin)(jin)3000名全國人(ren)大代表鄭(zheng)重宣誓——“我宣誓:忠于中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)(he)國憲法(fa),維護(hu)憲法(fa)權(quan)威,履行法(fa)定職責(ze),忠于祖國、忠于人(ren)民(min)(min),恪盡(jin)職守、廉潔(jie)奉公,接受人(ren)民(min)(min)監督,為建設富強民(min)(min)主文明(ming)和(he)(he)諧美麗的(de)(de)社會(hui)(hui)主義現代化(hua)強國努力(li)奮斗!”身體(ti)力(li)行、率先垂(chui)范,黨的(de)(de)十八大以來,習近(jin)(jin)平總書記憲法(fa)宣誓的(de)(de)場景(jing),印刻在億萬人(ren)民(min)(min)心(xin)頭,體(ti)現了黨和(he)(he)國家最高領導人(ren)對憲法(fa)的(de)(de)尊崇與踐行。

憲法(fa)在國(guo)家(jia)和社會生活(huo)中具有總括(kuo)性(xing)、原則性(xing)、綱領(ling)性(xing)、方向性(xing),與國(guo)家(jia)前途、人民命運息息相關(guan)。“把(ba)國(guo)家(jia)各項事(shi)業和(he)各項工作全面納入(ru)依法治國(guo)、依憲治國(guo)的(de)(de)軌道,把(ba)實施憲法提(ti)高到新的(de)(de)水平。”習(xi)近平總書記話(hua)語(yu)堅定(ding)。

求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。確保我國憲法發展正確政治方向,必須堅持和加強黨的全面領導。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來,以習近平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央把(ba)全面(mian)依(yi)法治(zhi)國納入“四個(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略布局(ju),就全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、修(xiu)改(gai)憲(xian)法(fa)部分內容(rong)等作出(chu)重大決策,設立中央全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)委員會,積極推進黨(dang)(dang)的(de)領導制度化(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)……黨(dang)(dang)對全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)和憲(xian)法(fa)實施的(de)領導得到全(quan)(quan)面(mian)加強。

法與時轉則治,治與世宜則有(you)功。夯實國(guo)家(jia)長治久安制度根基,必須推動(dong)憲(xian)法緊跟時代步伐,與時俱(ju)進。2018年3月11日(ri)下午(wu),十三屆全國(guo)人大一次會議(yi)高票表決通(tong)過《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)憲(xian)法修正案》。

確立習(xi)近平新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想在國家(jia)政治和社(she)會生活中(zhong)的指(zhi)導地位,充(chong)實堅持和加強中(zhong)國共產(chan)黨(dang)全面領(ling)導的內容,確立國家(jia)監(jian)察制度……適應新(xin)(xin)(xin)形勢、吸納新(xin)(xin)(xin)經驗、確認新(xin)(xin)(xin)成果、作出新(xin)(xin)(xin)規范,憲法修(xiu)改(gai)完善有力推動(dong)和保障(zhang)了黨和國家事業發展,夯實(shi)了國家長治久安的(de)制度根(gen)基。

行(xing)之(zhi)力則知愈(yu)進,知之(zhi)深則行(xing)愈(yu)達。在新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義偉大實踐中(zhong)(zhong),對憲(xian)(xian)法制度建設的規律(lv)性認識進一步深化。必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨領(ling)導;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持人民當家作主;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持依憲(xian)(xian)治國(guo)(guo)、依憲(xian)(xian)執政;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持憲(xian)(xian)法的國(guo)(guo)家根本法地位;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持憲(xian)(xian)法實施與監督(du)制度化法規化;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持維護憲(xian)(xian)法權威(wei)和(he)尊嚴;必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)持與時(shi)俱(ju)進完善和(he)發展(zhan)憲(xian)(xian)法。

2022年12月19日,習(xi)近(jin)平總書記發表署名(ming)文章(zhang)《譜寫(xie)新時代中國憲(xian)法實踐新篇章(zhang)——紀念現行(xing)憲(xian)法公布施行(xing)40周年》,提出了(le)“七個(ge)必須堅持”,為全面貫徹實施憲(xian)法提供了(le)根本遵循。

保障人民民主權利(li),維護人民根本利(li)益,推動國家(jia)發展(zhan)進(jin)步,黨的二十(shi)大強(qiang)調,要(yao)更好發揮憲法(fa)在治國理政中的重(zhong)要(yao)作用(yong)(yong),更好發揮法(fa)治固根本、穩預期(qi)、利(li)長遠的保障作用(yong)(yong)。

新時(shi)代新征程,必須(xu)以更堅(jian)定的信心、更強的決(jue)心、更大(da)的力度堅(jian)持依(yi)憲治國(guo)、依(yi)憲執政,推(tui)進憲法(fa)(fa)理論和(he)憲法(fa)(fa)實(shi)踐創(chuang)新,夯實(shi)以中國(guo)式現代化(hua)全面推(tui)進中華民族偉大(da)復興(xing)的憲法(fa)(fa)之基。

完善制度體系,加強憲法實施和監督

“通過!”2020年5月28日,人民大會堂熱烈的掌聲中,《中華人民共和國民法典》誕生。翻(fan)開這部新中國第一部以(yi)“法(fa)典”命名的法(fa)律,第(di)一(yi)條中“根據憲(xian)法(fa),制定(ding)本法(fa)”清晰醒(xing)目。作為新(xin)時(shi)代(dai)社會主義法(fa)治建設的重大成(cheng)果(guo),民法(fa)典既(ji)以憲(xian)法(fa)為立法(fa)依據,又將(jiang)憲(xian)法(fa)有關(guan)所有權(quan)、財(cai)產權(quan)、繼承權(quan)、人格尊(zun)嚴等規定(ding)通過(guo)立法(fa)予以實(shi)施,成(cheng)為“新(xin)時(shi)代(dai)人民權(quan)利宣言書”。

憲法(fa)(fa)的生命在(zai)于實施(shi)(shi),憲法(fa)(fa)的權威也(ye)在(zai)于實施(shi)(shi)。黨的十八大以來(lai),一(yi)系(xi)列(lie)強(qiang)有(you)力的措施(shi)(shi),科學(xue)有(you)效(xiao)、系(xi)統完備的制度(du)(du)體系(xi),為加強(qiang)憲法(fa)(fa)實施(shi)(shi)和監督提供制度(du)(du)保障(zhang)。

通過憲法修正案,編纂民法典,制(zhi)定外(wai)(wai)商投(tou)資法、國(guo)家安全法、英(ying)雄烈(lie)士保護(hu)法、愛國(guo)主(zhu)義教育法等(deng)法律,加強重點領域、新興領域、涉外(wai)(wai)領域立法……以憲法(fa)(fa)(fa)為核心的中國(guo)特色社會主義法(fa)(fa)(fa)律體系不斷完善(shan),憲法(fa)(fa)(fa)實施更加有(you)效。修改或制定選舉法(fa)(fa)(fa)、全(quan)國(guo)人大組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、地方組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、全(quan)國(guo)人大議事(shi)規則、全(quan)國(guo)人大常委會議事(shi)規則、立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)、監察法(fa)(fa)(fa)、人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、人民(min)(min)檢察院組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)……推動(dong)與(yu)憲法(fa)(fa)(fa)實施密切(qie)相關(guan)的法(fa)(fa)(fa)律制度(du)實現與(yu)時俱進,保證憲法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實施的體制機制不斷健全(quan)。

制定國(guo)(guo)(guo)歌法(fa)(fa),修(xiu)改國(guo)(guo)(guo)旗法(fa)(fa)、國(guo)(guo)(guo)徽法(fa)(fa),維護憲(xian)法(fa)(fa)確立的國(guo)(guo)(guo)家(jia)重要象征和標志的尊嚴;制定實施香港(gang)特別行政區維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)法(fa)(fa),完善香港(gang)選(xuan)舉制度,確保“一國(guo)兩制”事業(ye)行穩(wen)致遠;實(shi)行憲法(fa)(fa)宣誓(shi)制度,授予國(guo)家勛章和國(guo)家榮譽(yu)稱(cheng)號,實(shi)施憲法(fa)(fa)規定的特赦制度……推進國(guo)家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化、提高(gao)黨長期執(zhi)政能(neng)力(li),憲法(fa)(fa)發揮的重要(yao)作(zuo)用日益(yi)凸顯。

憲(xian)(xian)法(fa)(fa)實施離(li)不開憲(xian)(xian)法(fa)(fa)監督(du)。習近平(ping)總書記(ji)強調,要用科學有效(xiao)、系(xi)統(tong)完備的(de)制度體系(xi)保證(zheng)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)實施,加(jia)強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)監督(du),維護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)尊嚴,把實施憲(xian)(xian)法(fa)(fa)提高到新水平(ping)。“停(ting)車人應當按照規定繳(jiao)納(na)道路停(ting)車費用,逾期(qi)未繳(jiao)納(na)的進(jin)行催繳(jiao)同時并處(chu)200元以上1000元以下罰款。”對(dui)(dui)于(yu)這樣的地方性法(fa)規規定,此前有公民提出(chu)了(le)審(shen)查(cha)建議(yi)。對(dui)(dui)此,全(quan)(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會法(fa)工委(wei)(wei)請(qing)規定制定機關說明情(qing)況(kuang),請(qing)執法(fa)部(bu)門(men)公布實施情(qing)況(kuang),并通過多種方式了(le)解、走訪居民……最終,制定機關對(dui)(dui)有關規定作出(chu)修改。這是全(quan)(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會備案審(shen)查(cha)工作的一(yi)個(ge)生動(dong)縮(suo)影(ying)。加強合(he)憲性審(shen)查(cha)工作、提高備案審(shen)查(cha)工作質量,維護(hu)公民合(he)法(fa)權益和(he)國(guo)家法(fa)治(zhi)統一(yi)。

對(dui)報送備(bei)案的(de)各類法(fa)(fa)規、司法(fa)(fa)解釋、特別(bie)行政區(qu)本地法(fa)(fa)律開展主動審(shen)查;暢通群眾監(jian)督渠道(dao),認(ren)真研究處理公民(min)、組(zu)織提出(chu)的(de)審(shen)查建議(yi),實(shi)現“有(you)件必(bi)備(bei)、有(you)備(bei)必(bi)審(shen)、有(you)錯必(bi)糾”。建立(li)健全合憲性審(shen)查(cha)工作機制,在立(li)法(fa)(fa)(fa)修法(fa)(fa)(fa)的事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中、事(shi)(shi)后開展全過(guo)程、常態化的合憲性審(shen)查(cha);及時回應、妥善處理統一城鄉人身損害賠(pei)償標準(zhun)等社(she)會關切,確保法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和政策舉措(cuo)符合憲法(fa)(fa)(fa)規定、憲法(fa)(fa)(fa)原則、憲法(fa)(fa)(fa)精神。

以(yi)法(fa)(fa)(fa)為綱(gang),循法(fa)(fa)(fa)而治。黨的十八大以(yi)來,以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央加強憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實施和監督,健全保(bao)證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)全面(mian)實施的制度體系(xi),更好發揮憲(xian)法(fa)(fa)(fa)在治國(guo)理政中(zhong)的重要作用,維護憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權威。

普及憲法知識,弘揚憲法精神

杭州西子湖畔,“五四(si)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)”歷史資料陳列館里參觀(guan)者絡繹不(bu)絕;北京國家圖書(shu)館,我(wo)國憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)制度和憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實踐的(de)(de)講(jiang)座吸引著人們認(ren)真聆聽;“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)進(jin)農村(cun)”、社(she)會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治文化專題展覽(lan)等普法(fa)(fa)(fa)活動豐富多彩……國家憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)日到來之際,形式(shi)多樣(yang)的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳教(jiao)育活動在(zai)各地蓬勃開(kai)展。構筑全方(fang)位(wei)、多層次、廣(guang)覆蓋的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳教(jiao)育體系,正是在(zai)全社(she)會形成尊崇憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)、學習憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)、遵守憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)、維護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)、運用憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)良好氛圍(wei)的(de)(de)關(guan)鍵所在(zai)。

2014年(nian)11月(yue)1日(ri),十二屆全(quan)國(guo)人大常委會第十一次會議表決通過關于設立國(guo)家(jia)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)日(ri)的決定,將12月(yue)4日(ri)設立為國(guo)家(jia)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)日(ri)。國(guo)家(jia)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)日(ri)設立的十年(nian),是普(pu)及憲(xian)(xian)(xian)法(fa)知識(shi)、弘揚憲(xian)(xian)(xian)法(fa)精神、培育憲(xian)(xian)(xian)法(fa)信仰的十年(nian)。堅持(chi)知識(shi)普(pu)及、理論闡釋(shi)、觀念引(yin)導全(quan)面發力,以“憲(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)傳周”系列(lie)活動、重要(yao)紀念展(zhan)館(guan)設施等(deng)為載體(ti),推(tui)動憲(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)傳教育走(zou)進機關、走(zou)進課堂、走(zou)進社會。

抓(zhua)好“關鍵少(shao)數”,通過(guo)落實憲(xian)法(fa)宣(xuan)誓制(zhi)度、抓實普法(fa)教育(yu)、組織培訓測試(shi)等,讓領(ling)(ling)導干部對憲(xian)法(fa)和法(fa)律加(jia)強學習、保持(chi)敬畏,嚴(yan)格(ge)依法(fa)履職用權。遼寧大連(lian)專(zhuan)門安排講授憲(xian)法(fa)法(fa)律課(ke)程,面(mian)向領(ling)(ling)導干部開展(zhan)測試(shi),強化(hua)學習效果;福(fu)建在憲(xian)法(fa)宣(xuan)傳教育(yu)館中設置(zhi)了憲(xian)法(fa)宣(xuan)誓廳,為開展(zhan)憲(xian)法(fa)宣(xuan)誓提供(gong)支持(chi)。

抓好青少年、網民(min)等群體,創新憲法宣(xuan)傳教育形式和載體。最(zui)高人民(min)法院(yuan)、最(zui)高人民(min)檢察院(yuan)等部門策(ce)劃制作(zuo)了(le)“‘云’上看(kan)法(fa)院,法(fa)治(zhi)在(zai)身邊(bian)”“AI檢(jian)察官在(zai)‘憲(xian)’解答”全媒體直播等產(chan)品,寓教于樂(le)強化憲(xian)法(fa)意識;教育系(xi)(xi)統連續十(shi)年舉辦“憲(xian)法(fa)晨讀”活(huo)動(dong),累(lei)計參(can)與學校約120萬所,參(can)與師生(sheng)約2.6億人次(ci),全國學生(sheng)“學憲(xian)法(fa) 講(jiang)憲(xian)法(fa)”系(xi)(xi)列(lie)活(huo)動(dong)、《憲(xian)法(fa)伴我們成長》歌曲傳唱等吸引廣(guang)大(da)師生(sheng)參(can)與其中。

抓好憲法(fa)(fa)紀念展(zhan)館等重要載體,在群眾身(shen)邊筑牢常態化憲法(fa)(fa)宣傳陣地(di)。浙江(jiang)結合地(di)區(qu)特色(se),建成400個憲(xian)法(fa)主題宣傳公(gong)(gong)園、場(chang)館;北京(jing)在(zai)全市地鐵主要線路投放憲(xian)法(fa)公(gong)(gong)益宣傳片;江蘇南(nan)京(jing)、廣東深圳(zhen)等地建(jian)好、用好憲(xian)法(fa)公(gong)(gong)園等公(gong)(gong)共設(she)施,增強群眾主動了(le)解憲(xian)法(fa)、學習憲(xian)法(fa)積極性。

扎(zha)實有(you)效的(de)探(tan)索(suo)實踐(jian),讓憲(xian)法(fa)精神在廣(guang)大干部群眾心中深(shen)深(shen)扎(zha)根。一系列重要安(an)排部署,也為提升憲(xian)法(fa)理論和(he)實踐(jian)的(de)說服力、影響力明確了目標和(he)任(ren)務。

中辦(ban)、國辦(ban)印發《關于加強社會主義(yi)法治文(wen)化建設(she)的(de)意見(jian)》,明確(que)“通過不懈努力,憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律權威進一(yi)(yi)步樹立,尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)氛圍(wei)日益濃厚(hou)……”的(de)總體目標;中(zhong)共中(zhong)央、國務院轉(zhuan)發的(de)《中(zhong)央宣傳(chuan)部、司法(fa)(fa)部關(guan)于(yu)開(kai)展法(fa)(fa)治宣傳(chuan)教(jiao)育的(de)第(di)八個五(wu)年(nian)(nian)規劃(2021-2025年(nian)(nian))》就突(tu)出宣傳(chuan)憲法(fa)(fa)提出一(yi)(yi)系列具體要求;將于(yu)2024年(nian)(nian)元旦(dan)起施(shi)行的(de)愛國主義教(jiao)育法(fa)(fa),將憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律列入愛國主義教(jiao)育的(de)主要內(nei)容。

憲(xian)(xian)法(fa)的(de)根基在于(yu)人(ren)民發(fa)(fa)自內心(xin)的(de)擁(yong)護,憲(xian)(xian)法(fa)的(de)偉(wei)力(li)在于(yu)人(ren)民出自真誠的(de)信仰(yang)。奮(fen)進(jin)(jin)新時代,一系列(lie)扎實舉措綿綿用(yong)力(li)、久久為功,推動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)走進(jin)(jin)群眾、深(shen)入人(ren)心(xin),讓(rang)憲(xian)(xian)法(fa)實施成為全(quan)(quan)體人(ren)民的(de)自覺行動(dong)。踏上新征程,我們大(da)力(li)弘揚憲(xian)(xian)法(fa)精(jing)神、推動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)實施,更好(hao)發(fa)(fa)揮憲(xian)(xian)法(fa)在治國理政中的(de)重要作用(yong),為全(quan)(quan)面(mian)建設社(she)會主義現代化國家、全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)中華(hua)民族偉(wei)大(da)復興提供堅實保障。

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